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遂寧市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中關(guān)于提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平和打造宜居、韌性、智慧城市重要指示精神，以及中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》精神，加快推進全市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，更好滿足群眾多樣化、改善性住房需求，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅持“走在前、開新局”，全面提升新建商品住宅品質(zhì)，建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、性能更高、環(huán)境更美、能耗更低的綠色低碳宜居住宅。推動住宅開發(fā)建設(shè)從“規(guī)模型”向“品質(zhì)型”、從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，助力房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

（二）基本內(nèi)涵。高品質(zhì)住宅應(yīng)符合房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以高品質(zhì)住宅建設(shè)的好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計、好材料、好建造、好服務(wù)為抓手，具備質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久，功能齊全、健康舒適，環(huán)境優(yōu)美、便利宜居，設(shè)施完善、技術(shù)先進，低碳綠色、節(jié)能環(huán)保，服務(wù)精細、鄰里和諧的品質(zhì)，體現(xiàn)人文美學(xué)價值、引領(lǐng)美好居住生活發(fā)展方向，是廣大群眾普遍認可的“好房子”。

（三）實施路徑。高品質(zhì)住宅建設(shè)應(yīng)圍繞“質(zhì)量、功能、低碳、服務(wù)”四個重點，從政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計、施工建造、驗收交付、物業(yè)運維等環(huán)節(jié)入手，以解決質(zhì)量常見問題、提升居住體驗為基礎(chǔ)，集成綠色建筑、超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配式技術(shù)、低碳技術(shù)、健康住宅、智慧物業(yè)等先進設(shè)計理念，構(gòu)建住宅交付驗收、質(zhì)量保修保險、物業(yè)管理服務(wù)等新制度、新機制，可采用新技術(shù)、新材料、新模式等，推進住宅全生命周期管理、全要素質(zhì)量提升、多功能應(yīng)用實踐，落實“海綿城市”建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)和適老宜幼社區(qū)打造要求，建設(shè)“好房子”。高品質(zhì)住宅遵循企業(yè)自愿開發(fā)建設(shè)的原則，鼓勵有條件的轄區(qū)積極開展高品質(zhì)住宅建設(shè)試點，統(tǒng)籌綜合配套促進行業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進住宅品質(zhì)改善提升。

二、重點任務(wù)

（一）提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

1.堅持“以人為本”，住宅設(shè)計可以現(xiàn)代家庭居住行為方式為依據(jù)，綜合考慮室內(nèi)環(huán)境、數(shù)字家庭、適老化等因素，深挖住宅建筑文化特質(zhì)，體現(xiàn)地域特點和時代特征。

2.居住空間可根據(jù)家庭人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，優(yōu)化住、讀、廳、廚、浴、生活陽臺等基本居住功能，空間尺度適度加大，住宅層高可適當(dāng)增加，每套住宅宜至少設(shè)置1間雙人臥室或兼起居的臥室，滿足住宅的休憩、娛樂、辦公等混合功能使用，合理設(shè)置健身、交流、消毒等多功能空間，推廣增設(shè)玄關(guān)處消殺功能等創(chuàng)新做法。

3.配備非接觸式門禁系統(tǒng)、帶除霾和熱量回收功能的新風(fēng)系統(tǒng)、全屋水凈化系統(tǒng)等提升居住體驗的設(shè)施設(shè)備。

4.優(yōu)化入戶動線，宜設(shè)置地上地下雙大堂，鼓勵室內(nèi)空間拓展，設(shè)置首層架空層或戶外挑高大平臺等開放交流空間。

5.建立設(shè)計回訪制度，提高設(shè)計質(zhì)量和服務(wù)水平。開發(fā)、施工企業(yè)不得要求設(shè)計企業(yè)違反國家和省有關(guān)住宅和住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，隨意修改或變更設(shè)計文件。

    6.以群眾需求為導(dǎo)向，落實完整社區(qū)和五分鐘生活圈要求，充分利用社區(qū)綜合配套資源，合理布局教育、養(yǎng)老、公共服務(wù)、商業(yè)等配套設(shè)施，足量科學(xué)配置垃圾分類收集點。

7.小區(qū)內(nèi)宜設(shè)置老人兒童活動場地、健身步道、社區(qū)食堂、會客廳、日間照料中心等活動場所和服務(wù)設(shè)施。

8.住宅小區(qū)地下車位尺寸可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高，充分預(yù)留電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。嚴格落實地下室消防要求，規(guī)范地下室電動車充電行為，地下非機動車庫需按照電動自行車停放場所要求進行設(shè)計。適量設(shè)置殘疾人等專屬車位。

9.鼓勵實施“第六立面”建設(shè)，充分利用架空空間設(shè)施各類配套設(shè)施和綠化景觀。

（二）落實綠色低碳

10.堅持綠色發(fā)展的理念，倡導(dǎo)高品質(zhì)住宅按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理提高室內(nèi)外聲、光、熱等指標(biāo)要求，注重采用自然采光、通風(fēng)、節(jié)能、節(jié)水等適宜配套技術(shù)產(chǎn)品，廣泛使用健康、環(huán)保、綠色的新型建材。

11.推廣綠色建材認證的材料和產(chǎn)品，提高綠色建材應(yīng)用比例。推廣可再生能源利用、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵在高品質(zhì)住宅項目中率先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建設(shè)智慧住宅

12.基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，依托智慧城市技術(shù)支撐，引入“規(guī)劃＋設(shè)計＋施工＋運維”全生命周期思維，實現(xiàn)室內(nèi)設(shè)備智能控制。

13.完善住區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造住區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，構(gòu)建“平臺＋產(chǎn)品＋場景”的服務(wù)模式，提升便民利民服務(wù)和管理水平，建設(shè)安全、舒適、綠色、便捷的高品質(zhì)智慧住宅。

14.鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)逐步推動全屋智能技術(shù)應(yīng)用，對具備條件的住房項目開展全屋智能家居試點，鼓勵新建商品住宅配套智能家居產(chǎn)品。積極開展全屋智能家居關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持采用自主可控的全屋智能產(chǎn)品。

（四）應(yīng)用BIM技術(shù)

15.高品質(zhì)住宅在設(shè)計、施工、運維階段可使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。開發(fā)企業(yè)需組織做好全過程模型使用和交付，交付成果包含隱蔽工程建設(shè)數(shù)據(jù)信息的可視化模型文件。

16.推廣BIM版商品住宅使用說明書，向住宅買受人提供數(shù)字化房屋竣工圖紙。以開發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)，將物業(yè)運維提前納入BIM應(yīng)用管理組織架構(gòu)，以運維的實際業(yè)務(wù)和管理需求為出發(fā)點，應(yīng)用BIM數(shù)據(jù)進行實時檢查與維護。

（五）逐步實施住宅全裝修

17.住宅全裝修需符合“基本設(shè)施配置完備、基本使用功能具備”的基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。“基本設(shè)施配置完備、基本使用功能具備”，是指給排水、燃氣、供電照明、空調(diào)、通風(fēng)、通信等系統(tǒng)安裝到位，廚衛(wèi)基本設(shè)備配置到位并可正常使用，戶內(nèi)所有功能空間和公共部位的地面鋪裝、墻面及頂棚粉刷完成，達到入住標(biāo)準(zhǔn)。

18.所有全裝修住宅房源均需提供基本裝修方案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場需求及產(chǎn)品定位，提供若干升級裝修方案供購房者選擇。

19.全裝修住宅項目預(yù)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需完成并提供所有住宅房源的裝修具體方案（含升級裝修方案）。具體方案內(nèi)容包括：裝修設(shè)計圖、裝修主要材料和設(shè)施設(shè)備的品牌、型號、材質(zhì)及主要施工工法等。裝修具體方案及其價格評估報告連同其他銷售資料一并公示。

20.全裝修住宅項目需設(shè)置不少于1套基本裝修交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房，如有升級裝修方案的也需設(shè)置相應(yīng)的交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房。交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房可以在可售房源內(nèi)設(shè)置，也可以異地就近設(shè)置。交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房需嚴格按照對應(yīng)的裝修具體方案建造，并在預(yù)售前完成。鼓勵實施樣板房保全證據(jù)影像公證及樣板房承諾書公證。

21.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售全裝修住宅時需在網(wǎng)簽合同中明確基本裝修標(biāo)準(zhǔn)及價格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)尊重購房者選擇基本裝修方案的權(quán)利，不得捂盤惜售，不得強迫或變相要求購房者選擇升級裝修方案。

（六）嚴控住宅質(zhì)量

22.樹立質(zhì)量至上、精益建造的建設(shè)理念，提升住宅建設(shè)全生命周期的品質(zhì)意識，高品質(zhì)住宅開發(fā)項目需加強滲漏、裂縫、空鼓、管線不通、配電箱跳閘、地漏和煙道返味串味以及分集水器根部漏水、噪聲干擾等質(zhì)量常見問題防治。對易發(fā)常見問題主要防控措施的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的隱蔽工程，可實行“舉牌驗收”并留存影像資料。

23.可開展逐戶、逐間進行帶水、帶電、帶負荷驗收，涉水房間進行防水層、面層兩次蓄水試驗，單體工程可抽取一定比例以上的外窗進行壓力淋水試驗。竣工驗收前，建設(shè)單位要按照住宅交付要求認真組織分戶驗收，加強裝修質(zhì)量細節(jié)檢查，鼓勵建設(shè)單位委托第三方機構(gòu)開展交付前的質(zhì)量查驗評估。

24.大力實施樣板示范制度，通過技術(shù)交底、崗前培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。落實建筑材料進場管理制度，杜絕不合格、假冒材料進入施工現(xiàn)場。加強混凝土施工質(zhì)量管理，加強混凝土施工工藝控制，強化施工縫搭接、鋼筋保護層、混凝土振搗、預(yù)埋管線質(zhì)量等施工工藝控制，避免混凝土質(zhì)量缺陷。建設(shè)單位在住宅銷售前建造的樣板房，需說明實際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修與樣板房是否一致；未作說明的，實際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

（七）嚴格驗收流程

25.充分利用數(shù)字化平臺實現(xiàn)開發(fā)項目全生命周期管理，實時更新工程狀態(tài)，及時實施問題預(yù)警、協(xié)同處置發(fā)生問題。

26.注重精細化施工，實施工地開放日制度，嚴格落實“先驗房后收房”制度，進行全流程風(fēng)險管控，保證業(yè)主購房信息知情權(quán)和施工質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。

（八）建立質(zhì)量保修保險制度

27.住宅中有防水要求的屋面、衛(wèi)生間、房間、外墻面、儲藏室、車庫的防滲漏質(zhì)量保修期限應(yīng)不低于省現(xiàn)行最低質(zhì)量保修期限相關(guān)要求。

28.建立房屋交付回訪制度，在質(zhì)量保修期臨期半年內(nèi)，對有防水要求的房間和易滲漏部位進行回訪普查，保修期限內(nèi)經(jīng)維修合格的部位，由開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人分別重新約定保修期限，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行快速閉環(huán)處置。

29.推行房屋定期體檢和房屋質(zhì)量保險制度，以市場化手段進一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。

（九）創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)

30.探索制定與高品質(zhì)住宅相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價機制，推動實現(xiàn)質(zhì)價相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

31.鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新“物聯(lián)網(wǎng)＋維保”服務(wù)模式，與BIM運維相結(jié)合，實現(xiàn)多維度一體化物業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本。以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集。建立事件部件處置權(quán)責(zé)清單，明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，實現(xiàn)智慧預(yù)警、智慧研判、智慧派單、智慧監(jiān)督。

32.鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，積極參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、住宅托管等居民服務(wù)業(yè)態(tài)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提供定制化產(chǎn)品和個性化服務(wù)，實現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。高品質(zhì)住宅建設(shè)工作由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，成立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門共同參與的高品質(zhì)住宅建設(shè)聯(lián)席工作機制，因地制宜編制新建住宅品質(zhì)提升發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案。市、縣（市、區(qū)）兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)要求適時開展專項指導(dǎo)督查，實現(xiàn)項目建設(shè)運營全周期綜合管理。

（二）加強政策激勵引導(dǎo)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)對符合條件的高品質(zhì)住宅項目開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。提倡房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位提高新建住宅小區(qū)公共區(qū)域配建標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國土空間詳細規(guī)劃強制性規(guī)定的前提下，市主城區(qū)落實《促進市主城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“3.0”版政策措施》相關(guān)規(guī)定，各縣（市、區(qū)）可依據(jù)各地實際，對利用建筑架空層、地下空間、室外平臺等增加設(shè)置公共服務(wù)配套設(shè)施的，出臺優(yōu)化計算規(guī)則等方面的鼓勵政策。

（三）加快推動示范引領(lǐng)。支持綠色建筑、全裝修住宅以及智能建造等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展高品質(zhì)住宅建設(shè)試點，通過試點示范市、示范縣、示范項目建設(shè)，打造一批精品住宅項目，形成一批技術(shù)研發(fā)和開發(fā)建設(shè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全面發(fā)展和整體提升。要發(fā)揮好魯班獎、詹天佑獎、天府杯等獎項對高品質(zhì)住宅建設(shè)的帶動作用，鼓勵和支持高品質(zhì)住宅項目積極申報并優(yōu)先推薦。

（四）加大宣傳引導(dǎo)力度。積極組織開展專題培訓(xùn)，加強新技術(shù)、新材料、新模式的推廣力度，提升全行業(yè)住宅品質(zhì)意識、創(chuàng)新能力。通過業(yè)內(nèi)企業(yè)交流、優(yōu)秀案例評選、試點項目推介等形式，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與高品質(zhì)住宅項目開發(fā)建設(shè)。引導(dǎo)公眾參與住宅品質(zhì)提升工作，提高全社會認知度、關(guān)注度，營造良好氛圍。

本指導(dǎo)意見由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)解釋，自2024年12月7日起施行，有效期2年。