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一、出臺背景

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委市政府工作部署，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融工作局、市公積金管理中心、人民銀行遂寧市中心支行結(jié)合我市實際聯(lián)合印發(fā)《遂寧市主城區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展九條措施》。

二、主要內(nèi)容

該文件共計出臺9條具體措施，主要涉及降低企業(yè)資金壓力、優(yōu)化開發(fā)項目手續(xù)辦理、加強金融政策支持、鼓勵合理住房消費等四個方面，于2022年5月20日起正式實施，有效期一年。

（一）在降低企業(yè)資金壓力方面

一是延長土地使用權(quán)出讓價款繳納時限。對已簽訂土地出讓合同未繳清土地使用權(quán)出讓價款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可按程序報市政府審批同意后延期繳納土地使用權(quán)出讓價款，延期不產(chǎn)生滯納金（違約金），延期期限最長不超過3個月，延期后繳款時限最長不超過12個月。新供應(yīng)土地“競拍”保證金最低比例為拍賣土地起始價的20%，首次支付比例不得低于全部出讓價款的50%且期限不得超過1個月，剩余土地使用權(quán)出讓價款可在成交1年內(nèi)實行分期繳納。

二是優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所開發(fā)建設(shè)項目的商品房預(yù)售重點監(jiān)管資金由工程建設(shè)資金總額的1.2倍下調(diào)至1.0倍。其接受預(yù)售資金監(jiān)管的開發(fā)項目，除留存資金外的重點監(jiān)管資金可突破形象進(jìn)度和比例進(jìn)行撥付，重點監(jiān)管資金余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的10%，具體撥付節(jié)點和比例以預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定為準(zhǔn)。市主城區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)項目總用地面積超過80畝且同時接受預(yù)售資金監(jiān)管項目超過2個（含2個）以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，項目重點監(jiān)管資金余額按100元/平方米留存。納入全市涉險房地產(chǎn)項目和“問題樓盤”項目不適用于本條款。

三是優(yōu)化配套費繳納時間。房地產(chǎn)開發(fā)項目城市建設(shè)配套費繳納時間從辦理施工許可證前調(diào)整到第二次申請撥付商品房預(yù)售監(jiān)管資金前。

（二）在優(yōu)化開發(fā)項目手續(xù)辦理方面

一是加大棚改、房屋征收補償貨幣化安置和保障性租賃住房力度。在棚戶區(qū)改造和集體土地、國有土地上房屋征收補償中，適當(dāng)提高實施貨幣化補償比例，鼓勵被征收人選擇購買新建商品房。各地可根據(jù)實際情況，將多余安置房或回購庫存的商品住房用于保障性租賃住房使用，滿足市場租賃需求。

二是優(yōu)化施工許可辦理方式。將施工許可證分為基坑部分、主體部分兩個階段發(fā)放。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地的，在繳納不低于50%土地使用權(quán)出讓價款，并經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，行政審批機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)承諾容缺辦理基坑部分施工許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在辦理主體部分施工許可證前，補齊土地、規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。允許容缺辦理竣工驗收備案。對已取得規(guī)劃條件核實、土地核驗、消防驗收、竣工驗收報告的房地產(chǎn)項目，由建設(shè)單位作出限期移交其他資料的承諾，建設(shè)行政主管部門可容缺辦理竣工驗收備案。

（三）在加強金融政策支持方面

一是堅持“房住不炒”，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，合理確定商業(yè)性和住房公積金個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的支持力度，充分滿足企業(yè)合理信貸需求，在符合有關(guān)房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策前提下，各銀行金融機(jī)構(gòu)不得隨意對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款資金進(jìn)行抽貸、斷貸、壓貸，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款資金平穩(wěn)有序投放。

二是落實住房公積金支持政策。提高住房公積金貸款額度。符合遂寧市住房公積金貸款政策的繳存職工家庭在遂寧市主城區(qū)購買自住住房申請住房公積金貸款的，單繳存職工家庭最高貸款限額由35萬元提高至50萬元，雙繳存職工家庭最高貸款限額由40萬元提高至60萬元。凡在遂寧市轄區(qū)內(nèi)購買自住住房辦理住房商業(yè)貸款的，可先提取住房公積金支付購房首付款，又可在還貸12個月之后，每年提取公積金償還住房商業(yè)貸款。住房公積金組合貸款可同時提取。辦理住房公積金組合貸款的繳存職工每年可同時一次性提取住房公積金償還住房公積金貸款和住房商業(yè)貸款組合貸。優(yōu)化公積金階段性擔(dān)保政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可選擇繳納保證金交納保證金，又可選擇銀行保函或者以房屋保證擔(dān)保作為住房公積金階段性擔(dān)保。

銀行按揭貸款首付比例、公積金貸款首付比例最終下調(diào)情況由銀行金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定具體實施。

（四）在鼓勵合理住房消費方面

一是對多孩家庭購房和對合理住房需求給予購房補貼。

1.對符合政策生育二孩、三孩的家庭，在市主城區(qū)購買新建商品住房并辦理了不動產(chǎn)登記證書的，按建筑面積給予每平方米50元的財政補貼、單戶補貼最高不超過6000元。

2.對購買首套和二套住房家庭給與購房補貼。凡在市主城區(qū)購買首套或者二套新建商品住房并辦理了不動產(chǎn)登記證書的，購買房屋建筑面積90平方米（不含）以下補貼6000元/套；購買房屋建筑面積90—140（含）平方米補貼8000元/套；購買房屋建筑面積140（不含）平方米以上補貼10000元/套。以上政策可同時享受。

二是推動地下車位去庫存。統(tǒng)籌地上和地下車位利用，科學(xué)引導(dǎo)車輛向地下車位有序停放，提高地下車位使用效率。車庫車位配建比例設(shè)置，可結(jié)合供地所在區(qū)域配套需求等因素綜合考慮。在本文件有效期內(nèi)，購買新建地下車位并完成《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案的，每個地下車位給予車位合同價款3%的現(xiàn)金補貼。

以上補貼資金由市級和船山區(qū)、市直園區(qū)兩級財政按財政體制分級負(fù)擔(dān)。享受購房補貼的所購住房須在本文件有效期內(nèi)完成《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案，補貼資金在所購住房辦理不動產(chǎn)登記證書后予以兌付購買人，住房面積以不動產(chǎn)登記證書記載的房屋建筑面積為準(zhǔn)。政策補貼范圍、申報流程、資格認(rèn)定等具體實施辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市公安局等部門聯(lián)合制定。