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據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，近期至少有六個(gè)城市對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行了調(diào)整。從調(diào)整內(nèi)容來看，以“松”為主，但更多的還是微調(diào)或邊際性調(diào)整，以及對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，而限購、限售、限貸、限價(jià)等“四限”政策未有明顯松動(dòng)。

值得注意的是，網(wǎng)傳取消限售的張家港，在實(shí)行一天之后已經(jīng)停止。而此前蕪湖、呼和浩特、衡陽等城市均在出臺(tái)相關(guān)松動(dòng)政策后，立即“改口”。

地方政策的頻繁“變臉”，是迫于輿論壓力，還是市場(chǎng)與政策進(jìn)入了新一輪博弈期？

六城政策調(diào)整有松有緊

如果從調(diào)整內(nèi)容來看，鄭州和武漢兩個(gè)城市分別在落戶條件上“做足文章”。

鄭州放寬了落戶條件，租房滿1年可入戶。12月11日，鄭州市公安局治安支隊(duì)召開新聞發(fā)布會(huì)，即日起將在2017年戶籍制度改革的基礎(chǔ)上放寬兩項(xiàng)、增加一項(xiàng)戶口遷入鄭州市落戶條件。據(jù)悉，在鄭州市中心城區(qū)持有居住證滿1年，參加社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月，租房滿1年的外地市人員，均可到鄭州市中心城區(qū)申請(qǐng)本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。與此前相比，落戶條件相關(guān)年限大幅縮短。

武漢12月起推行“積分入戶”。自12月1日起，武漢市新積分入戶管理辦法正式實(shí)施。據(jù)悉，申請(qǐng)人需同時(shí)滿足在武漢市擁有合法穩(wěn)定住所（含合法租賃住房）、參加武漢市社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）、持有武漢市有效居住證、不超過法定退休年齡四個(gè)基本條件方可提交申請(qǐng)，累計(jì)積分75分以上的，即符合入戶條件。此外，武漢落戶政策也有一些改變。博士、碩士研究生畢業(yè)不受年齡限制，普通高校本科學(xué)歷畢業(yè)生由年齡不滿35周歲放寬至不滿40周歲；普通高校�？茖W(xué)歷、非普通高校本科學(xué)歷畢業(yè)生由年齡不滿30周歲放寬至年齡不滿40周歲。

與鄭州、武漢不同，張家港和中山兩個(gè)城市分別在限售和限購方面尋求“突破”，但基本未果。

張家港取消限售現(xiàn)“一日游”。12月10日，有報(bào)道稱張家港房地產(chǎn)交易產(chǎn)權(quán)登記中心工作人員確認(rèn)，張家港市限售政策取消的消息屬實(shí)，并于12月10日開始實(shí)施，但目前正式文件還未出臺(tái)。但好景不長(zhǎng)，張家港市房屋限售取消政策出現(xiàn)“一日游”。12月11日，張家港市房產(chǎn)交易中心工作人員稱，取消限售過戶的政策已經(jīng)停止。據(jù)悉，此前過戶的數(shù)量目前正在統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)限售前的過戶政策。對(duì)此，張家港房管局相關(guān)工作人員回復(fù)稱，一切以政府正式文件為準(zhǔn)，目前不做任何回應(yīng)。

網(wǎng)傳中山放松限購，住建局回應(yīng)稱仍需社保。受周邊城市利用購房政策等大規(guī)模吸引人才的做法影響，本月初一度網(wǎng)傳中山外地戶籍人口購房條件放松，不需要社保，僅提供勞動(dòng)合同以及工作證明即可購房。而此前，外地購房者購買中山房產(chǎn)的最低門檻是“提供工作證明+1個(gè)月或以上有效參保證明”。雖然有銷售人員肯定了這一說法，但官方否認(rèn)了中山購房條件放松的消息。

而長(zhǎng)沙和黑龍江則在市場(chǎng)監(jiān)管上下功夫。

長(zhǎng)沙明確商品住房?jī)r(jià)格構(gòu)成，平均利潤(rùn)率6%-8%。12月9日，長(zhǎng)沙市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于明確我市成本法監(jiān)制商品住房?jī)r(jià)格構(gòu)成有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)沙市商品住房?jī)r(jià)格管理，明確了商品房?jī)r(jià)格的構(gòu)成包括“成本+利潤(rùn)+稅金”，其中利潤(rùn)的提取以樓面地價(jià)+前期工程費(fèi)+房屋建筑安裝工程費(fèi)+小區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施及附屬公共配套設(shè)施費(fèi)為基數(shù)，平均利潤(rùn)率為6-8%，并于12月11日起執(zhí)行。這也意味著未來兩年內(nèi)，長(zhǎng)沙市的商品住房?jī)r(jià)格和利潤(rùn)基本被鎖定，波動(dòng)不會(huì)太大，只能隨著政府的地價(jià)和開發(fā)商建筑成本的漲跌而漲跌。

黑龍江禁止房企貸款拿地。黑龍江省六部門日前發(fā)布的通知規(guī)定，今后黑龍江省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地資金不能通過金融貸款或市場(chǎng)融資，違規(guī)者兩年內(nèi)不能參加土地招拍掛。2020年1月1日以后獲得土地開發(fā)權(quán)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，將全面實(shí)行項(xiàng)目資本金監(jiān)管制度。

政策進(jìn)入微調(diào)期

實(shí)際上，自2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”后，各地樓市政策調(diào)整的情況也逐漸多了起來。根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)，截至11月底，年內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控次數(shù)高達(dá)554次，較2018年同期增加30%。

據(jù)不完全梳理，四季度以來，已有包括深圳、佛山、成都、黑龍江、馬鞍山、上海臨港、南京、江西、寧波等十余地調(diào)整了購房政策。其中，深圳前海出臺(tái)了針對(duì)港澳居民和家庭的購房政策，深圳深汕合作區(qū)解凍了商品房交易，成都則直接解除了高新南區(qū)居民的限購約束；佛山、上海 、南京六合等地則以人才的模式打開購房“窗口”；還有黑龍江、馬鞍山、江西、寧波從規(guī)范市場(chǎng)出發(fā)出臺(tái)了政策。

今年年初，在對(duì)2019年重點(diǎn)城市調(diào)控政策進(jìn)行研判時(shí)，克而瑞研究中心表示，今年“四限”皆有放松可能。其中限售松動(dòng)可能性更大，預(yù)計(jì)將以縮短期限、調(diào)整限售區(qū)域等方式進(jìn)行；限購則多以邊際調(diào)整為主，包括調(diào)降人才落戶門檻，支持單身、離婚家庭買房，區(qū)域性調(diào)整等方式；限價(jià)突破多在土地端進(jìn)行；但限貸松動(dòng)可能性不大。

從年內(nèi)情況來看，2018年底以來，僅有山東菏澤“闖關(guān)”成功，取消了限售。開封也曾試圖跟上，但限售“解除令” “一日游”之后即撤回。在解除限購方面，也有眾多城市以人才引進(jìn)、落戶模式打開窗口，并在城市內(nèi)部局部放開限制。

事實(shí)上，在“一城一策”背景下，管理層也牢牢把控著調(diào)控主線，壓實(shí)穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的“三穩(wěn)”目標(biāo)。今年住建部曾兩次預(yù)警十個(gè)房?jī)r(jià)、地價(jià)波動(dòng)較大城市。受預(yù)警影響，被點(diǎn)名預(yù)警城市之一的蘇州出臺(tái)了限購、土地出讓政策調(diào)整等加碼措施。

但目前各地對(duì)調(diào)控政策的松動(dòng)可謂謹(jǐn)慎小心，因?yàn)樵凇耙虺鞘┎摺北澈�，跟隨“城市政府主體責(zé)任”。如果地方過度調(diào)整導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)反彈明顯、價(jià)格上漲突出，那么這些城市最終會(huì)被問責(zé)。